5月23日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請省發展改革委負責同志等解讀《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單(第三批)》。省發展改革委副主任、新聞發言人王棟出席發布會并回答記者提問。

主持人

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：大家下午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。今天，我們邀請省發展改革委副主任、新聞發言人王棟先生，省商務廳副廳長王洪平先生，省文化和旅游廳二級巡視員王春生先生，省稅務局總經濟師黃玉遠先生，人民銀行濟南分行副行長王京輝先生，解讀《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單(第三批)》并回答記者提問。首先，請王棟先生介紹有關情況。

王棟

新聞界的朋友們：

大家好!為進一步創新政策供給、增強政策實效，推動我省經濟社會持續健康發展，省政府印發了《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單(第三批)》。下面，我向大家介紹有關情況。　　今年以來，省委、省政府聚焦“穩中求進”、促進高質量發展，已制定出臺了兩批政策清單，共涉及支持企業應對疫情沖擊、穩定經濟運行、加快新舊動能轉換、培育壯大有效需求、深化改革開放、支持基礎設施建設、強化社會民生保障等13個方面120項政策，兩批政策清單全年可為市場主體新增減稅降費規模1300億元以上，涉及省級財政支出1400億元以上。政策清單出臺以來，省委、省政府滾動開展政策落實督導，各項政策扎實落地，推動經濟實現了平穩健康發展。

一是主要指標保持較快增長。1-4月，規模以上工業增加值同比增長4.3%，41個工業大類中29個實現增長，增長面70.7%;固定資產投資同比增長8.7%，億元以上新開工項目數、完成投資額分別增長30.8%、39.2%;進出口同比增長14.2%。二是新舊動能轉換步伐加快。1-4月，高技術制造業增加值增長14.5%;新能源汽車、工業機器人、集成電路等產品產量分別增長196%、188.2%和22%。“四新”經濟投資增長18.7%，占全部投資比重達到52.1%。三是財稅金融支撐保障良好。1-4月，財政收入同口徑增長7.3%，金融加速流向實體經濟，截至4月末，社會融資規模余額18.2萬億元、同比增長12.6%。全面落實組合式稅費支持政策，累計退稅、減稅、緩稅、降費約1127億元，小微企業稅費基本實現應退盡退。四是先行指標回暖向好。1-4月，新登記市場主體同比增長10.1%，4月底實有市場主體1369萬戶，同比增長10.8%。5月份以來，全省工業用電量、貨運量、客運量明顯回升，環比分別增長3.1%、13%和54.8%，挖掘機指數為62.4%，環比提高2.5個百分點。為進一步鞏固全省經濟穩中提質的良好勢頭，增強經濟社會發展的動力活力，根據省委、省政府部署要求，省發展改革委會同省有關部門深化研究論證，在深入分析研判當前經濟形勢的基礎上，積極回應各類市場主體政策訴求，研究提出2022年第三批政策清單，分別經省政府常務會議、省委常委會會議審議通過。5月22日，以省政府文件印發實施。

清單共包括兩個方面、22條政策。其中，加大助企紓困力度，共13條，主要內容包括免征小規模納稅人增值稅，科技型中小企業研發費用加計扣除，對制造業等6個行業的中型企業提前開展存量留抵稅額全額退還，允許部分市場主體階段性緩繳養老、失業、工傷保險費，供銷社、工會、人防等對外出租的房屋參照國有房屋租金減免政策，統籌用好失業保險基金，支持受疫情影響嚴重的旅游業、民航運輸業恢復發展等。積極擴大內外需求，共9條，主要內容是支持各市發放消費券，促進汽車、家電、信息、文旅、餐飲消費，扶持發展預制菜項目，以及支持跨境電商等新業態新模式加快發展。經測算，落實本批政策清單預計可新增減稅降費157億元。

下一步，各級各部門將按照省委、省政府部署要求，圍繞政策落地實施見效，建立一整套督導落實閉環機制，確保各項政策盡快發揮效應。一是強化宣傳解讀。多渠道廣泛開展宣傳，電視、廣播、紙媒等傳統媒體和微信、微博、短視頻等新媒體“多管齊下”，主動宣傳解讀，送政策入企、入戶，讓各類主體盡快知曉政策、了解政策、掌握政策。二是強化精準服務。各牽頭部門按照同步出臺政策實施細則的要求，將相關政策實施的操作流程、申請標準、報送渠道等向社會公開。組織省“四進”攻堅工作組，下沉到企業一線精準對接服務，暢通政策落地的“最后一公里”。三是強化跟蹤落實。開展政策落實情況調度，適時開展政策實施效果評估，廣泛征詢企業意見建議，掌握并及時解決政策落實中的問題，推廣推介政策落實中的典型做法，不斷放大政策集成效應。

真誠希望廣大新聞界的朋友加大對第三批政策清單的宣傳力度，一如既往地關注、宣傳山東推動經濟社會發展采取的有力措施、取得的良好成效，共同營造推動高質量發展的濃厚氛圍。

山東臺記者

這批政策清單聚焦助企紓困和擴大需求兩個方面，其政策出臺的著重點和出發點是什么?

王棟

這批政策清單在導向上更加聚焦，主要考慮，一方面，當前疫情防控形勢下，對部分市場主體特別是中小微企業、服務行業生產經營帶來一定影響;另一方面，餐飲、零售、文旅、汽車等大宗消費受到不同程度抑制，亟需出臺新的力度更大的扶持政策。因此，這一批政策清單從供給和需求兩端發力，幫助這些行業企業解“燃眉之急”。

在支持企業降本增效方面，本批清單涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸等多個方面政策。其中既有按照國家統一部署的減稅緩稅政策，也有對特困行業實施緩繳保險費、保證金，為部分商戶減免房租等舉措;既通過設立再貼現專項引導額度、創新金融產品和服務等措施降低企業融資成本，也有針對特定行業企業的財政補貼政策，幫助企業進一步減負。總的來說，財政金融政策齊發力，普惠性和行業性相結合，支持力度大、受益群體廣。

在促進消費擴容方面，本批政策提出7條政策。比如，發放消費券，用于零售、餐飲、旅游、線上消費,引導金融機構提供網上支付滿減、折扣等優惠，推出汽車、家電等大宗消費補貼和優惠促銷活動，讓利于民。比如，在落實好常態化疫情防控措施前提下，2022年6月1日—9月30日，除周末及法定節假日外，全省國有國家A級旅游景區，首道門票全部執行不低于5折的票價優惠。比如，支持餐飲商戶有效延長營業時間，夜間非高峰時段，在確保道路交通安全前提下，經公安、城市管理等部門評估后，合理施劃臨時停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。再比如，鼓勵機關、企事業單位及社會團體委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。這套政策“組合拳”，能夠為旅游業、餐飲業等行業恢復發展創造寬松環境，提升居民消費意愿，激發消費市場活力。

在支持企業穩崗留人方面，圍繞充分發揮好失業保險基金的作用，對上年度失業保險基金滾存結余備付期限在24個月以上的統籌地區推出了專門政策。出現中高風險疫情區域的縣(市、區)，可向受疫情影響嚴重、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助，用于支持企業組織職工以工代訓。對于職業技能提升行動專項資金不足的統籌地區，最高可提取上年度失業保險基金累計結余的4%用于職業技能培訓，這項措施能夠有效補充職業技能提升行動專賬資金，助力提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。