各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府同意，現將《山東省機器人產業科技創新行動計劃（2026—2028年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省科學技術廳

中共山東省委組織部

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業和信息化廳

山東省公安廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳

山東省交通運輸廳

山東省農業農村廳

山東省文化和旅游廳

山東省衛生健康委員會

山東省應急管理廳

山東省市場監督管理局

山東省大數據局

國家稅務總局山東省稅務局

國家礦山安監局山東局

2025年11月2日

（此件公開發布）

山東省機器人產業科技創新行動計劃

（2026—2028年）

為搶抓機器人技術與人工智能融合發展戰略機遇，因地制宜發展新質生產力，加快推動全省機器人產業高質量跨越式發展，賦能先進制造業強省建設，特制定本行動計劃。

一、主要目標

堅持以科技創新引領產業創新，聚力推進戰略性前沿技術攻堅，建立健全自主可控、安全可靠、競爭力強的機器人產業技術體系，深入拓展“機器人+人工智能”應用場景，加快構建“創造+智造”產業生態，著力塑強高質量發展的新動能、新優勢。力爭到2028年，在機器人核心零部件、軟件系統、整機制造等關鍵領域，突破50項以上基礎前沿和關鍵核心技術，取得10項以上原創性重大科技成果，建設20家以上國家和省級創新平臺，新增省級以上高層次人才30人以上，打造機器人賦能百業的100個標桿應用場景，將山東建設成為全國機器人科技創新的策源地、高端制造的集聚地和未來產業的先行地。

二、重點任務

（一）聚力實施機器人核心技術“筑基”行動。

1.加快基礎理論創新。瞄準機器人基礎理論研究與源頭創新，加快機器人新型仿生機理、智能傳感與認知理解、模型和數據混合驅動控制、集群智能協同等基礎研究，腦機或肌電高通量接口與實時交互、高保真數字物理仿真引擎、大模型驅動的具身智能等應用基礎研究，催生原創性、前瞻性、引領性成果，形成機器人基礎理論研究的相對優勢。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省工業和信息化廳）

2.強化前沿技術引領。面向機器人產業多學科、多領域交叉融合發展趨勢，開展智能復制、類腦芯片、磁控流變記憶材料、腦機接口與雙向調控、虛實遷移與持續學習、仿生設計、微型驅動與傳感、新一代能源電池等前沿交叉技術研究，加快機器人與新一代人工智能、新材料、元宇宙、新能源等領域前沿技術融合，探索跨學科、跨領域的創新模式，持續增強機器人產業核心競爭力。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省工業和信息化廳）

3.推進關鍵技術攻關。圍繞機器人產品高可靠、高性能、智能化等技術需求，攻克機器人“云—邊—端”平臺、人機交互與決策規劃、多模態感知與融合、機器人自診斷、生成式大模型、功能安全，以及人形機器人多環境適應與全身協同控制等關鍵核心技術，突破制約產業高端化發展的技術瓶頸，筑牢機器人產業發展的技術基石。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省工業和信息化廳）

（二）聚力實施機器人重大產品“煥新”行動。

1.研發關鍵核心部件。突破伺服電機高精高效控制、感知決策算法、多維觸覺力覺傳感、高密度儲能與管理等關鍵技術，自主研發高轉矩密度伺服電機、高可靠性精密減速機、滾柱絲杠、高性能伺服液壓缸、精密微型一體化關節模組、智能控制器、仿生傳感器、靈巧手和高能效動力總成等核心零部件，實現機器人產業鏈供應鏈高水平自主可控，打造機器人關鍵核心部件研發與生產高地。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省教育廳、省科技廳）

2.開發自主基礎軟件。攻關全域狀態感知與場景理解、實時任務規劃與決策、多層級協同與交互、多模態具身智能等算法，開發機器人操作系統、建模與仿真、低代碼或無代碼編程、知識圖譜與技能生成、典型工藝智能開發平臺等軟件，打造國產化機器人軟件工具鏈。推動建設3—5個工具軟件平臺，擴展行業算法庫與模型庫，構建豐富多樣、開放融合的軟件生態系統。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省教育廳、省科技廳、省大數據局）

3.推出先進整機產品。持續鞏固新一代智能協作機器人、高速高精度重載工業機器人、重載移動機器人等工業機器人產品優勢；針對性開發應急救援、智慧農業、地質勘探、深空深地深海作業機器人等特種機器人；加快研制養老服務機器人、康復機器人、外骨骼機器人、微創手術機器人等服務機器人，推動機器人整機及相關產品迭代煥新、提“智”向新。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省教育廳、省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省應急廳）

4.加快發展人形機器人。發揮山東關鍵零部件資源優勢，聚焦人形機器人專用驅動器、傳感器和高精密專用關節模組，突破視、聽、力、慣導等高精度傳感關鍵技術，以及高實時、高可靠、高智能的專用操作系統，部署一批技術攻關和產業化項目，加快形成自主可控的具身智能核心軟硬件產品。打造基礎通用整機產品，構筑人形機器人通用整機平臺，顯著提升人形機器人產品的整體性能。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省教育廳、省科技廳）

（三）聚力實施機器人場景應用“拓展”行動。

1.工業生產深度應用。面向3C、汽車、家電、海工等工業生產重點領域，推動機器人在工業生產典型場景實現深度應用，培育建設一批高能級智能工廠。將具有先進技術、創新模式和應用成效的機器人應用場景納入“工賦百景”數字化轉型揭榜掛帥項目推廣范圍，按規定給予最高200萬元獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

2.民生領域重點推廣。加大機器人在公共交通、文化旅游、醫療衛生等民生領域的推廣應用力度，探索接入特定行業垂域大模型及數據集，提升服務體驗。發展推廣養老服務機器人、醫療機器人、康復機器人等，提升人民群眾生活質量。鼓勵機器人與文化教育、藝術娛樂等產業融合，在全省各級博物館、藝術館、美術館、旅游景區等場所融入機器人元素。（省教育廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委按職責分工負責）

3.特殊環境創新實踐。面向深空深地深海等極端條件，危險場景作業和應急搶險救援等特殊環境，增強機器人立體視覺、遠程實時預警、室內外自主導航定位、多維信息感知與態勢分析、目標可靠定位與跟蹤、水下識別與探測等功能，提升機器人本體防護與自主作業能力，全力打造核電、礦山、民爆、社會安全、應急救援、水下等特種應用場景和極限環境下的機器人解決方案。（省教育廳、省科技廳、省公安廳、省應急廳、國家礦山安監局山東局按職責分工負責）

4.農業領域智慧賦能。聚焦現代設施農業、精準農業等發展方向，加快研制推廣采摘、巡檢、精準飼喂等農業領域機器人，構建農田、果園、設施、養殖等智慧農業應用場景。推動智能農機與物聯網、大數據技術的深度融合，構建智慧農業管理系統，實現農業生產全流程的智能化監控與管理。（省科技廳、省農業農村廳按職責分工負責）

（四）聚力實施機器人產業發展“提質”行動。

1.提升企業發展能級。推動機器人、大數據、新材料和人工智能等企業跨領域合作，增強機器人企業軟硬協同適配能力。面向機器人領域人才型、初創型企業，針對性舉辦場景應用、產銷對接等活動，助力融入大企業產業鏈供應鏈。支持企業用好設備購置補貼、技改專項貸和股權投資政策，發揮好“算力券”“創新券”作用，強化企業發展動能、提升企業發展能級。鼓勵機器人企業加大研發投入，對符合條件的企業給予年度最高500萬元補助。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳，責任單位：省財政廳、省大數據局）

2.打造科技企業矩陣。聚焦機器人產業鏈關鍵環節，重點引進一批國內一流的骨干企業；梯次培育一批擁有核心硬科技的科技和創新型中小企業、專精特新企業、制造業“單項冠軍”企業和高新技術企業，做優做強一批發展潛力大、科技實力強的頭部企業，精心培育一批具有生態主導力和全球競爭力的領軍企業。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

3.推動產業集聚發展。引導資源和創新要素向產業基礎好、發展潛力大的地區集聚，加快建設濟南、青島、淄博、濟寧等機器人產業發展高地。立足各地產業基礎和比較優勢，布局建設優勢互補、各具特色的機器人產業園區等，推動產業鏈上下游協同，加快產業集群化發展。支持符合條件的產業集群列入戰略性新興產業集群。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）

三、組織推進

（一）加力創新平臺建設。支持有條件的高校、科研院所和企業建設機器人領域省重點實驗室、技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等創新平臺，對新升級為國家級且國家沒有配套資金要求的創新平臺，按規定給予1000萬元經費支持。優化布局一批機器人概念驗證、中試基地、檢驗檢測、訓練場等公共服務平臺，鼓勵企業爭創國家機器人產品質量檢驗檢測中心。布局建設未來產業科技園；支持未來產業加速園建設，按規定給予最高600萬元經費支持。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局）

（二）加大人才引育力度。依托省外高水平高校在魯機構等載體，引進機器人領域一流學科專業；加強機器人相關專業的教育和培訓，培養一批具有國際視野和創新能力的多學科交叉復合型人才。支持機器人企業深度參與省工程碩博士聯合培養專項和卓越工程師學院建設，加大優秀工程技術人才培養力度。優化引進頂尖人才“一事一議”實施機制，深化泰山產業領軍人才工程，支持機器人重點企業、重點平臺引進急需緊缺人才。推廣“高校招聘、校企共用”等人才共引共用新模式，推動高校、科研院所人才到企業發揮作用。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（三）深化創新要素保障。支持高校、科研院所和企業參與國家科技重大專項；將機器人納入科技攻關重點支持范圍，依托省級科技計劃，每年實施50項左右創新項目。加強機器人標準制定、數據安全和隱私保護，規范機器人數據采集、存儲、使用、共享等行為。用好“魯科貸”“魯科擔”“魯科?！薄棒斂仆丁薄棒斂迫凇钡冉鹑诋a品，推動中小企業發展壯大。發揮好山東科技大市場資源匯聚作用，常態化開展機器人成果路演，推動供需精準匹配。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省大數據局）

（四）強化組織推進實施。各有關部門、單位按職責分工協同推進，推動機器人技術突破、產品開發、場景應用和產業壯大。發揮產業基金、天使投資、創業投資基金等作用，引導社會資本加大機器人投資力度。落實機器人企業投入基礎研究、研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅等稅收優惠政策。搭建各類機器人交流合作平臺，多渠道多層次開展交流合作。強化動態跟蹤，及時調度進展，確保行動計劃落地落實、見行見效。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省委金融辦、省發展改革委、省財政廳、省稅務局）

誠智強企集團是一家集知識產權、科技創新、財稅政策及管理咨詢于一體的綜合服務機構，其核心企業濟南誠智商標專利事務所有限公司為國有濟南市專利事務所經改制設立，至今已有30多年的發展歷程。

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